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广州:推动电子政务建设 构建移动信息城


 

移动政务为广州城市信息化提速

9月16日,首届泛珠三角省会城市市长论坛暨电子政务交流展在广州隆重开幕。国家部委领导、经济领域、信息领域著名专家、学者,以及广州市、成都市、昆明市、贵阳市、长沙市、南宁市、海口市、南昌市、福州市和香港、澳门特别行政区政府的高层领导等应邀出席并作精彩演讲。

  2004年是中国电子政务应用年,如何应用推广电子政务以促进城市的信息化建设是本次大会的主题之一。为打造一个高效、亲民、真正为大众服务的新型政府机构,广州市政府一直致力推动电子政务及移动政务的建设,通过电子化的手段提升政府办事效率,提升民众对政府的满意度。经过多年发展,广州市已初步形成市、区、街道三级政府信息网络系统,建成全国一流的政府信息网络交换平台,82%的部门采用了网络化的公文流转系统,实现了城市规划、工商、海关、税务、金融、人事、医疗保险、劳动就业等网上办公和审批。

  作为广州移动通信业的领导者,广州移动响应市政府的号召,通过企业自身的努力推动广州电子政务与移动政务的发展,为广州城市信息化提速。在首届泛珠三角省会城市市长论坛上,广州移动总经理郑川作了主题为《移动政务,电子政务发展的必然趋势》主题演讲,总结了广州移动在推动广州市移动政务发展所做的工作及所取得的成就。这些成就主要集中在几方面:“番禺区政府电子政务合作项目”,实现了番禺区政府办公自动化系统与多种无线终端之间的双向信息交换;“广州国税移动税务信息服务项目”,实现了手机报税、税务信息查询、报税查询等功能;“移动证照查询服务系统”,提供出国签证信息查询服务,市民可随时准确了解到证照办理进度,大大方便了群众;“公交调度和电子站牌服务项目”大大方便了市民出行,为广州智能交通建设打下良好的基础;“广州海关的海关通项目”,让海关监管部门实现了对船舶运行轨迹的实时监控等。

  围绕着广州市政府构筑国际化区域性“信息港”,建设“数字城市”,推动现代化国际大都市建设的宏伟目标,广州移动提出了“移动政务”全面解决方案,全力推动广州市政府电子政务的建设,并推出的“移动政务”解决方案。移动政务解决方案主要涵盖四方面内容:

  第一部分:易办事。“易办事”就是利用各种移动通讯渠道,为具有公众服务职能的政府部门与公众之间搭起一座桥梁,让公众通过移动通信服务如短信息、GPRS、WAP、MPS(手机定位)、CBS(小区广播)等,获取电子政务系统中与自身利益有关的信息服务。

  第二部分:移动办公。“移动办公”是把移动解决方案与政府机关内部办公信息系统相结合,通过短信,WAP,GPRS等方式实现移动办公,公文通知,会议活动通知等、提高内部办公效率,促进内部信息沟通。

  第三部分:数字广州。广州市政府正致力加强便民信息化服务,建设社区信息服务系统,广州移动将利用移动通讯业务的资源优势,积极配合政府的数字广州计划应用与推进。

  第四部分:无忧沟通。广州移动为各级政府部门组建相应的综合集群网,强化政府内部人员的沟通,同时协助政府有效的控制通信成本。

  随着信息社会的来临,畅通无阻的沟通将成为必然。随着移动通信信息化应用的发展,公务员办公将摆脱空间的限制,而民众也可以在各种场合利用移动通信终端随时办理各种事务,节省时间与精力成本。从这个角度说,移动政务的未来发展有很广阔前景。一个高效、透明、信息化程度高的广州正在诞生。

  广州移动总经理郑川就广州移动电子政务问题接受了笔者访问

  笔者:广州移动在发展移动政务方面,有什么独特的优势?

  郑总:一是优势的网络。广州移动10年来已经建成了非常成熟的多业务并存的综合移动信息网络。广东省内各主要公路均已100%覆盖,市内各区均已实现无缝覆盖。广州移动的网络容量,早就突破千万户,无线通话小区达到5000个以上。二是庞大的客户群。作为市场的“主导者”,公司目前拥有“全球通”、“神州行”、“动感地带”和“神州大众卡”四大品牌,客户总数超过800万,占据了广州地区移动通信市场77%以上的市场份额。三是个性化的服务。广州移动为客户提供个性化的优质服务,推出了1860客服热线、沟通100营业厅、客户经理、网站、媒体、《世纪虹》、短信、全球通俱乐部、手机沙龙、特约商家等沟通界面。四是多元化的业务。广州移动近年来推出了一系列新业务,涉及个人交流、商务助理、日常资讯、娱乐生活等诸多方面。

  笔者:移动政务的应用与推广,对普通民众有什么样实质性的影响?

  郑总:广州移动积极与政府部门、社会各界大力拓展移动信息服务,为社会公众带来方便与快捷的服务,使移动信息服务于大众,带来良好的社会效应。第一,办事方便。广州移动和广东省公安厅共同推出了证照查询业务,市民在办理出入境证照,个人护照等业务时,申请短信通知服务,可以准确了解证照办理进度,既实现了公安机关办公透明化,也方便了广大群众。第二,咨询容易。广州移动为广州市国税局开通12366税务信息服务平台,纳税人可以通过发送短信的方式,查询自己所办业务的进展情况,实现了手机报税、税务信息查询、报税查询等功能。第三,信息反馈快捷。番禺区政府电子政务信息平台的开通,不仅提升了政府职能部门办事的效率,同时也极大地方便了民众。番禺区政府审批服务中心完成某个审批项目后,系统自动发短信通知经办人,无需经办人屡次往返政府机构,浪费人力物力。

  笔者:广州移动在移动政务的现有应用上,有哪些成功的案例?

  郑总:一是番禺项目。番禺区政府审批服务中心完成某个审批项目后,系统自动发短信通知经办人,缩短经办人的等候时间。另外,移动办公系统实现了区劳动局及时通知单位和个人到期购买保险等多项功能,大大提高了政府办公效率。二是国税税务信息服务。广州移动为广州市国税局开通12366税务信息服务平台。国税局可以通过此短信平台,向纳税人及时传达各种税务信息与政策,方便纳税人对信息的了解。同时,纳税人也可通过短信查询业务办理的进展情况,实现了手机报税、税务信息查询、报税查询等功能。三是证照查询服务,广州移动和广东省公安厅共同推出了证照查询业务,市民在办理出入境证照,个人护照等业务时,申请短信通知服务,可以准确了解证照办理进度,既实现了公安机关办公透明化,也方便了广大群众。四是公交调度。广州移动为广州市公共汽车公司开发的公交调度和电子站牌服务项目,通过自动采集和处理营运数据,使被动式车辆管理变为多功能、实时的智能化管理,优化交通资源配置,降低运营成本,实现减员增效。同时,通过电子站牌发布公交车辆的信息,极大地方便市民出行。五是海关通关项目。广州移动还与广州海关合作,实现珠江口水域船舶定位监控,目前已经正式安装了360余艘船舶。通过该系统,能够实现对船舶运行轨迹的监控,实现对珠江口水域船只状态的掌握,大大提高了海关的工作效率和监管质量。

  笔者:对于政府而言,应用移动政务的最主要意义何在?

  郑总:首先,加快现有办公流程。在移动政务解决方案中,广州移动将短信息平台和GRPS网络应用在移动办公自动化系统上,实现了政府办公自动化系统与多种无线终端之间的双向信息交换,加快了现有办公流程。其次,节省政府机构的运营成本。移动政务的应用,可以使工作流程更加灵活与弹性,同时由于电子化手段代替了许多人工化工作方式,可以大大节省日常运作的运营成本。第三,提高公民满意度。广州移动和广东省公安厅共同推出了证照查询业务,市民在办理出入境证照,个人护照等业务时,申请短信通知服务,可以准确了解证照办理进度,既实现了公安机关办公透明化,也方便了广大群众,大大提高了公民对政府机关办事的满意度。第四,塑造更富弹性的服务型政府形象。广州移动为政府许多职能部门及机构,如国税、海关、公安局等部门应用实施了短信通知、企业专线接入、警务查询等一系列的移动政务业务,极大地提升这些部门的工作效率。提高民众的满意度,塑造了良好的政府形象。第五,提高政府、领导的决策力。移动政务的应用可以协助政府领导更加全面、详细地了解政府机构各职能部门、业务流程的运作情况,在宏观角度把握大局,从而更能作为明确决定,提高了领导的决策力。

  笔者:广州移动在大力推动移动政务上,未来有什么样的新措施?

  郑总:广州移动将整合自身网络、业务和服务三领先的优势,结合各级政府的现状和发展需要,量身定制出更实用更完美的移动政务解决方案,全力推动政务信息化,确保作为全国信息化试点城市的广州继续保持在电子政务方面的领先地位。在推动移动政务方面,广州移动将在广州市电子政务建设已取得良好发展的基础上,深化部分服务群众广泛、业务系统成熟的应用系统的应用与普及,如短信业务通知、短信/WAP、信息查询、12580人工预约业务办理等,让政府的运作进一步的透明化,使政府更多的聆听到公众的声音,提高公众对政府工作的满意度。

  背景链接

  传统的电子政务系统普遍采用的是有线网络通讯方式及现场操作模式,政府公务人员一旦离开办公场所,便无法获得政府和相关单位的实时信息,造成信息和决策的延误;此外,电脑终端和有线网络的普及程度也在客观上限制了广大市民更好地享受电子政务所带来的便利。新型的移动政务是基于移动通信无线互联平台开发出来的现代化电子办公系统,通过它,政府公务人员之间、政府与公众之间可以随时随地实现相互间的信息传递,彻底摆脱有线网络的束缚。可以预见,随着移动政务的发展,公务员办公将摆脱空间的限制,而民众也可以在各种场合利用移动通信终端随时办理各种事务。